中共廣元市總工會黨組

關(guān)于市委第二巡察組巡察反饋意見整改情況的

通     報

根據(jù)市委巡察工作統(tǒng)一部署，2022年4月13日至5月16日，市委第二巡察組對市總工會黨組開展了常規(guī)巡察。7月8日，向市總工會黨組反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求,現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、問題整改落實情況

（一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級和工會工作重要論述有差距的問題。整改情況：已完成并長期堅持。一是突出思想引領(lǐng)。以迎接和宣傳貫徹黨的二十大為主線，采取黨組會、中心組理論學(xué)習(xí)會、全市工會系統(tǒng)座談會、宣講報告會，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記致首屆大國工匠創(chuàng)新交流大會賀信精神、習(xí)近平總書記來川視察重要指示，及時跟進學(xué)習(xí)黨的二十大、省第十二次黨代會和市委全會精神，先后開展線上線下宣講和知識競賽30場次，組織參與全省職工合唱、誦讀比賽、書畫攝影展等活動，團結(jié)引領(lǐng)廣大職工群眾聽黨話、跟黨走。二是抓實理論學(xué)習(xí)。修訂完善《中共廣元市總工會黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》，制定《2022年度市總工會黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃》，明確了12個方面的學(xué)習(xí)內(nèi)容和6次年度學(xué)習(xí)研討發(fā)言，圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級和工會工作重要論述，黨組書記審定學(xué)習(xí)方案、主持召開會議，中心組成員積極調(diào)研撰寫研討材料。截止12月，年度學(xué)習(xí)計劃全部完成。班子成員5篇理論研討文章被《中國工運》等刊發(fā)。三是落實意識形態(tài)責(zé)任。責(zé)成相關(guān)人員對述職報告中無意識形態(tài)“一崗雙責(zé)”情況進行說明，及時完善班子成員落實意識形態(tài)工作責(zé)任制年度清單，先后開展意識形態(tài)工作分析研判會議3次，進一步加強對述責(zé)述廉報告的審核把關(guān)力度。

（二）主動擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)推動上級決策部署落實有差距的問題。整改情況：已完成并長期堅持。一是高起點主動謀劃工作。及時研制出臺《廣元市總工會工運事業(yè)和工會工作“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，確立了“十四五”期間8個方面34項具體工作目標(biāo)。研制出臺《廣元市總工會助力“拼經(jīng)濟、搞建設(shè)、促發(fā)展”十六條措施》，從提振發(fā)展信心、積極助企紓困、加大幫扶力度、深化專項勞動競賽、用活工會經(jīng)費促進消費、拓展職工普惠服務(wù)項目等方面，實打?qū)嵵\劃推動工會服務(wù)保障“拼經(jīng)濟、搞建設(shè)”中心大局。二是切實推動產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革任務(wù)。主動履行牽頭抓總職能，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會議，將產(chǎn)改工作納入工會“十四五”發(fā)展規(guī)劃，納入“三張清單”“兩項評選”考核內(nèi)容，修訂完善《貫徹落實〈廣元市產(chǎn)業(yè)隊伍建設(shè)改革實施方案〉市總工會負責(zé)相關(guān)事項責(zé)任分工》方案，加快“千企行動”試點工作，2家企業(yè)入選省級產(chǎn)改臺賬，18家企業(yè)納入市級首批試點示范企業(yè)。分層級、多領(lǐng)域開展重點工程、重點產(chǎn)業(yè)、重大項目等專項勞動競賽和制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展職工技能大賽。每年召開勞模工匠代表座談會，營造禮遇勞模工匠濃厚氛圍。三是加快網(wǎng)上工會建設(shè)進程。建成川工之家廣元頻道，組建廣元工會網(wǎng)絡(luò)評論員隊伍，在“川工之家”App“工粉俱樂部”增設(shè)“廣元專區(qū)”，積極參與支持各類網(wǎng)絡(luò)活動及網(wǎng)絡(luò)普惠活動。四是推動企事業(yè)單位民主管理制度專項改革質(zhì)量提升。加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鞏固建制成效，培訓(xùn)職工代表和集體協(xié)商代表，全市已建企事業(yè)單位廠務(wù)公開、民主管理、集體協(xié)商（在已建工會企業(yè)）的建制率動態(tài)保持95%以上，深入開展“集體協(xié)商要約季”行動，積極推選優(yōu)秀職工代表提案21件，選樹民主管理先進典型30個。開展職工知曉度、滿意度問卷測評，民主管理工作進一步制度化、規(guī)范化。

（三）落實市委打造川內(nèi)最優(yōu)營商環(huán)境的決策部署不到位的問題。整改情況：已完成并長期堅持。取消《工會經(jīng)費返還申請表》，簡化審批返還程序，按照相關(guān)工作要求，繼續(xù)實施小微企業(yè)工會經(jīng)費全征全返支持政策。通過競爭性談判擇優(yōu)選擇第三方機構(gòu)對歷年來建會籌備金進行清理。

（四）黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不到位的問題。整改情況：已完成并長期堅持。一是完善“三重一大”集體決策制度。重新制發(fā)《廣元市總工會主席辦公會議議事規(guī)則》，強化提升對《“三重一大”實施細則》的學(xué)習(xí)和執(zhí)行質(zhì)效。二是強化規(guī)范制度執(zhí)行。加強機關(guān)各項管理制度的執(zhí)行，強化《“三重一大”實施細則》、招投標(biāo)及采購等法律法規(guī)和有關(guān)文件精神學(xué)習(xí)。加強作風(fēng)紀(jì)律警示教育，強化責(zé)任意識、規(guī)矩意識。

（五）履行“維護職工合法權(quán)益”基本職責(zé)不到位的問題。整改情況：已完成并長期堅持。一是積極參與職工群眾維權(quán)案件。開展“尊法守法·攜手筑夢”服務(wù)農(nóng)民工公益法律服務(wù)行動暨法治宣講到基層活動，指導(dǎo)督促各級工會開展職工普法、勞動關(guān)系法律風(fēng)險排查化解工作，1-9月市本級受理9件職工（農(nóng)民工）法律援助案件，辦理省總網(wǎng)絡(luò)輿情1件，12345政務(wù)熱線2件，市縣總工會聯(lián)合辦結(jié)法律援助案件20件。推薦1人為第七屆“四川省維護職工權(quán)益杰出律師”候選人。二是豐富維權(quán)手段方式。開展第四屆“爭當(dāng)優(yōu)秀調(diào)解員、爭做優(yōu)秀法律援助工作者”競賽活動和“尊法守法·攜手筑夢”服務(wù)農(nóng)民工公益法律服務(wù)行動暨法治宣講到基層活動。制發(fā)《關(guān)于在蹲點工作中開展職工隊伍穩(wěn)定風(fēng)險隱患排查化解的方案》，主動深入基層發(fā)現(xiàn)化解問題。安裝運行國家工作人員學(xué)法考法平臺，推動工會干部學(xué)法考法用法。三是加大維權(quán)資金支出。加大維權(quán)資金投入，2022年預(yù)算維權(quán)經(jīng)費共計45.28萬元，較往年大幅增長。啟動廣元市勞動領(lǐng)域維權(quán)服務(wù)“十佳案例”評選工作，在機關(guān)一樓職工服務(wù)中心設(shè)立維權(quán)調(diào)解工作室，由分管領(lǐng)導(dǎo)、公職律師、職工律師團律師定期接訪，調(diào)處勞資糾紛。

（六）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任壓得不實的問題。整改情況：已完成并長期堅持。及時清理歸檔相應(yīng)年度黨組研究黨風(fēng)廉政工作會議記錄，系統(tǒng)分析和持續(xù)推進問題整改。對照“三張清單”“兩項評選”辦法，將“鞏固風(fēng)清氣正政治生態(tài)”納入年度重點工作任務(wù)清單，按照“紀(jì)律作風(fēng)整頓深化年”要求，再次對標(biāo)對表12個方面問題剖析查找。開展新任干部廉政談話，實行黨員干部負面清單管理機制，“抓早、抓小”加強對黨員干部日常監(jiān)管。

（七）落實以人民為中心理念主動為民服務(wù)有差距的問題。整改情況：已完成并長期堅持。一是加大資源向基層、向職工群眾傾斜力度。在預(yù)算編制中進一步加大對基層、對職工群眾的投入，投入金額超過總預(yù)算支出的70%。強化預(yù)算管理，嚴(yán)禁超預(yù)算、超計劃撥款。制發(fā)《廣元市社會化工會工作者管理辦法（試行）》，召開全市工會常態(tài)化赴基層蹲點暨新就業(yè)形態(tài)建會入會、社會化工作者管理工作會議，機關(guān)5名社會化工會工作者全部下派到基層工會，加強基層力量。二是積極落實機關(guān)去行政化要求。常態(tài)化推進蹲點活動，扎實開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、解難題、促發(fā)展、保穩(wěn)定”專項行動，部署推動“縣級工會加強年”專項工作，規(guī)定班子成員每月下基層不少于2天，深入一線調(diào)查研究、指導(dǎo)工作、解決問題。新建省級職工之家4個，市級職工之家7個，評選市級模范職工之家、職工書屋20個。在市主城區(qū)新建勞動者休息驛站100個，新建指揮調(diào)度中心1個。對已建17個的省、市級媽咪寶貝屋進行檢查驗收“回頭看”，指導(dǎo)驗收新建媽咪寶貝屋12個，驗收通過10個。三是加大服務(wù)職工群眾陣地建設(shè)力度。對閑置資產(chǎn)進行全面清理，建立臺賬。對辦公樓一樓大廳進行賦能升級改造，建成集宣傳教育、休閑娛樂、運動健身等功能于一體的職工服務(wù)中心。組織人員對東裙樓綜合進行改造設(shè)計，一并建設(shè)戶外勞動者服務(wù)站點。四是強化普惠服務(wù)力度。在全省范圍內(nèi)率先開展工會會員普惠托育服務(wù)試點工作，啟動加油滿減、6元觀影和公交五折三個線上活動。線上線下同步宣傳四川省職工保障互助會五個保障計劃，截止9月，全市新增注冊機構(gòu)單位74個，新增保障計劃467個，新增職工18278人，新增計劃份數(shù)19511份。五是拓展困難職工救助覆蓋面。制發(fā)《廣元市困難職工（農(nóng)民工）建檔幫扶工作考評辦法（試行）》，對新建檔案實施全覆蓋走訪摸排，建立健全困難職工返困動態(tài)監(jiān)測、常態(tài)化梯度幫扶機制，對在檔困難職工家庭情況進行比對評估。

（八）推動新就業(yè)群體建會入會有差距的問題。整改情況：已完成并長期堅持。一是強力推動年度目標(biāo)完成。開展新就業(yè)形態(tài)勞動者建會入會“百日攻堅”行動，截至11月底，全市工會完成省總下達目標(biāo)任務(wù)的 104.7%，快遞員、貨車司機、網(wǎng)約車司機、網(wǎng)約送餐員完成目標(biāo)任務(wù)的130%。二是開展會員實名制信息采集錄入、會籍動態(tài)管理工作。對全市工會職工入會情況進行全面梳理排查，對已加入工會組織的會員進行了實名制錄入。落實1名專人加強日常工作督促指導(dǎo)，促進建會入會與信息錄入工作同步開展。三是拓展延伸建會入會工作。籌建市工商聯(lián)直屬商協(xié)會會員企業(yè)工會聯(lián)合會，擴大對個體工商戶和小微企業(yè)的組織覆蓋和工作覆蓋。掃碼入會功能與川工之家廣元頻道后臺實現(xiàn)功能對接、同時上線運行。實施建會入會攻堅行動，開展空殼工會、數(shù)字工會、老板工會專項整治，不斷擴大對個體戶等不具備單獨條件業(yè)態(tài)領(lǐng)域的建會入會覆蓋面。

（九）審計反饋問題整改不力的問題。整改情況：已完成并長期堅持。一是健全文化宮班子隊伍。選任配備文化宮副主任1名，調(diào)整市工人文化宮支部為市總工會機關(guān)第二支部，重新選舉文化宮2名黨員干部任機關(guān)二支部書記、委員；組織召開文化宮主任（擴大）會議，研制《廣元市工人文化宮重大事項請示報告制度》，將因疫情影響給予承租商減免租金事宜納入市總黨組會集中研究。二是加強財務(wù)人員業(yè)務(wù)提能。組織財務(wù)人員參加“全國工會決算線上培訓(xùn)班”“新工會會計制度軟件實操線上培訓(xùn)班”等，牽頭主辦“全市新工會會計制度實操培訓(xùn)”，舉辦“全市工會財務(wù)知識競賽”。三是嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)規(guī)定。完善市級集中匯繳工作機制，優(yōu)化工會經(jīng)費返還流程，嚴(yán)格經(jīng)費審批程序，遵守現(xiàn)金使用規(guī)定。四是全面清查固定資產(chǎn)。組織專門力量對機關(guān)所有物品進行大清理，從新核實固定資產(chǎn)賬目，新建固定資產(chǎn)卡片賬目。五是核實“汽車租賃單價與報價不符”問題。對經(jīng)辦人員開展談話批評，進一步規(guī)范車輛租賃工作。

（十）公務(wù)用車管理不規(guī)范的問題。整改情況：已完成并長期堅持。進一步加強車輛租賃費用報銷審核，已對相關(guān)責(zé)任人進行了談心談話，并建立了租賃車輛登記臺賬和審批單留存。

（十一）黨建工作責(zé)任落實不到位的問題。整改措施：已完成并長期堅持。一是壓緊壓實黨組責(zé)任。黨組年初研究審定工作要點、定期研究推動重點工作，建立黨建工作專項檔案，明確專人負責(zé)黨建資料收集工作。加強對縣區(qū)、市級產(chǎn)業(yè)工會黨建工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)。二是嚴(yán)肅支部組織生活會。及時組織支部換屆，調(diào)整補充支部班子，充實優(yōu)化支部力量。加強對支部工作的督促檢查，規(guī)范“三會一課”等制度。三是夯實黨務(wù)基礎(chǔ)工作。加強黨內(nèi)基礎(chǔ)法規(guī)學(xué)習(xí)，常態(tài)化培訓(xùn)黨務(wù)工作者，舉行慶“七一”表彰大會暨黨組書記講黨課活動，評選表彰優(yōu)秀典型。切實規(guī)范黨員發(fā)展工作，今年2名同志吸納為積極分子，1名同志列為發(fā)展對象。

（十二）機關(guān)改革不到位的問題。整改情況：已完成并長期堅持。一是嚴(yán)格落實機構(gòu)改革方案有關(guān)要求。已于2017年劃走2個參公編制。5名社會化工會工作者定崗到基層工會。二是積極推動市工人文化宮分類改革發(fā)展。充分利用市總工會現(xiàn)有陣地對職工服務(wù)中心進行改造，組織開展活動，提供服務(wù)項目。同時，積極爭取省總支持，采取購置或異地重建方式，推動市區(qū)兩級工會共建文化宮，并納入了2022年度市政府與工會等市級群團組織聯(lián)席會議定事項，力爭將市工人文化宮建設(shè)納入“十四五”規(guī)劃。

（十三）執(zhí)行選人用人政策不規(guī)范的問題。整改情況：已完成并長期堅持。一是夯實選任用人基礎(chǔ)工作。將涉及的干部人事工作中的考察報告等資料進行完善并歸檔，從嚴(yán)教育管理干部人事崗位工作人員，加強干部人事工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保嚴(yán)格對標(biāo)執(zhí)行干部選任流程。二是規(guī)范干部選任政策執(zhí)行。清理歸檔所涉及的3名干部會議記錄、推薦人選和考察對象會議記錄。明確1名工作人員,專門負責(zé)記錄每次干部選任黨組會議并形成專卷保管。三是規(guī)范干部人事檔案管理。對所涉及的年度考核表進行了核實補簽，重新歸入干部個人檔案。組成調(diào)查組對1名同志檔案年齡進行了調(diào)查并重新認(rèn)定。將干部人事檔案統(tǒng)一移交、存放到機關(guān)機要室，落實專人管理。

二、下一步工作計劃

下一步，市總工會黨組將以更加嚴(yán)實的作風(fēng)、更加務(wù)實的舉措、更加有為的擔(dān)當(dāng)，持續(xù)發(fā)力、久久為功，不斷鞏固拓展巡察整改成效實效，為全市工運事業(yè)和工會工作高質(zhì)量發(fā)展提供堅強有力的政治保證。

（一）進一步加強政治建設(shè)。市總工會黨組將堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，始終保持工會工作正確政治方向，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級和工會工作的重要論述，學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大、省委十二屆二次全會和市委八屆五次全會精神，始終做“兩個確立”的堅決擁護者和“兩個維護”的堅定踐行者。

（二）進一步加強成果轉(zhuǎn)化。市總工會黨組將以本次巡察為契機，舉一反三、以小見大，把整改工作與深化工會改革結(jié)合起來，認(rèn)真落實“增三性、去四化、強基層、促創(chuàng)新”的改革總要求，在改進工作方式方法、體制機制上持續(xù)用力，充分發(fā)揮工會作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用，在服務(wù)大局中凸顯工會元素、展現(xiàn)工會特色、貢獻工會力量。

（三）進一步加強隊伍建設(shè)。市總工會黨組將嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用條例，著力優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，不斷拓展交流輪崗、下派掛職、基層蹲點等干部鍛煉途徑，激發(fā)干部隊伍的生機和活力。將切實加強干部日常監(jiān)管，規(guī)范社會化工會工作者等人員使用，把嚴(yán)明紀(jì)律體現(xiàn)在日常，落實嚴(yán)管厚愛措施，鍛造一支“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)、學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、奉獻”的新時代工會干部隊伍，為廣元工會工作高質(zhì)量發(fā)展提供堅強組織保障。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。

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                                         2022年12月27日