我叫牛錦華，是蒼溪縣總工會(huì)一名普通法律工作人員，自2002年從事工會(huì)法律工作以來(lái)，共辦理職工（農(nóng)民工）維權(quán)案件近150件，追討工傷亡賠償、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、保險(xiǎn)及工資等各類(lèi)損失3000余萬(wàn)元。連續(xù)多年被市總工會(huì)評(píng)為法律工作先進(jìn)個(gè)人，2009年，被省總工會(huì)、省司法廳表彰為維護(hù)職工合法權(quán)益優(yōu)秀法律工作者，2011年被省總工會(huì)表彰為“五五”普法先進(jìn)個(gè)人。下面，按照會(huì)議安排，我就多年來(lái)的維權(quán)工作談一點(diǎn)體會(huì)和感受，不足之處敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)和同仁指正。

一、爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視是做好維權(quán)工作的前提

一直以來(lái)，縣總工會(huì)高度重視法律工作，切實(shí)履行維護(hù)職工（農(nóng)民工）合法權(quán)益基本職責(zé)。一是強(qiáng)化硬件投入。2002年，縣總工會(huì)掛牌成立了職工法律援助中心，下設(shè)法律工作辦公室和信訪接待室，開(kāi)通了維權(quán)熱線，并購(gòu)置了照相機(jī)、錄音筆等維權(quán)設(shè)備。二是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。中心成立后，縣總專(zhuān)門(mén)配備兩名法律專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)職工作人員，2004年聘請(qǐng)了兩名執(zhí)業(yè)律師為職工維權(quán)律師，以彌補(bǔ)工會(huì)自身維權(quán)能力和知識(shí)不足， 2012年又增聘了3名執(zhí)業(yè)律師組成工會(huì)維權(quán)律師團(tuán)，同時(shí)選聘了8名工會(huì)維權(quán)代表，吸納65名法律工作者加入工會(huì)法律援助志愿者隊(duì)伍，縣總維權(quán)工作逐步走向?qū)I(yè)化、社會(huì)化軌道。三是強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。為保障維權(quán)工作的正常運(yùn)行，縣總連續(xù)5年投入專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不少于30萬(wàn)元，用于印制宣傳資料、開(kāi)展普法活動(dòng)及辦理維權(quán)案件，確保維權(quán)案件一經(jīng)受理能夠及時(shí)響應(yīng)、及時(shí)前往、及時(shí)處理。2015年，我縣農(nóng)民工陳紹軍在山西務(wù)工突發(fā)疾病死亡，縣總領(lǐng)導(dǎo)高度重視，及時(shí)啟動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)支，指派專(zhuān)人組成工作組前往當(dāng)?shù)?，最終幫助其家屬獲得28萬(wàn)元賠償。

二、加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作是做好維權(quán)工作的基礎(chǔ)

工會(huì)維權(quán)常常面臨門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)的尷尬局面，維護(hù)職工（農(nóng)民工）合法權(quán)益如果僅靠工會(huì)一家單打獨(dú)斗、唱獨(dú)角戲確實(shí)存在一定的難度。要避免這種情況，只有加強(qiáng)部門(mén)間相互協(xié)作，借勢(shì)借力，才能收到事半功倍的效果。一是健全維權(quán)機(jī)制。我們先后與司法、檢察、法院、人社、經(jīng)商、安監(jiān)、住建等多部門(mén)建立了協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。2009年與縣人民檢察院聯(lián)合印發(fā)關(guān)于職工（農(nóng)民工）維權(quán)案件查處綠色通道的會(huì)議紀(jì)要，對(duì)工會(huì)在調(diào)處維權(quán)案件中發(fā)現(xiàn)的職務(wù)、公司違法犯罪行為，檢察院及時(shí)介入和查處；2010年與人社、經(jīng)商共同建立了涉及勞動(dòng)爭(zhēng)議群體性事件的應(yīng)急預(yù)案，明確各方職責(zé)，一旦發(fā)生突發(fā)事件，做到快速響應(yīng)、各司其職、及時(shí)化解；2014年，我們又與人社、法院建立了勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)裁審聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保工會(huì)、人社與法院在勞動(dòng)爭(zhēng)議的調(diào)解、仲裁和審理過(guò)程中適應(yīng)法律、標(biāo)準(zhǔn)的一致性，有效化解糾紛。二是積極參與調(diào)處。在案件的調(diào)處過(guò)程中，我們注重與主管部門(mén)的銜接與溝通，互相邀請(qǐng)參與調(diào)處，做到工會(huì)的法律政策支持與主管部門(mén)的行政職能相互配合，使當(dāng)事人雙方心服口服，和諧化解矛盾。去年，我會(huì)接到農(nóng)民工劉華恩親屬法律援助申請(qǐng)，稱(chēng)劉華恩在某工地務(wù)工時(shí)不慎高空墜落致當(dāng)場(chǎng)死亡，雙方因賠償數(shù)額爭(zhēng)執(zhí)不下，場(chǎng)面幾近失控。我會(huì)立即邀請(qǐng)縣安監(jiān)、住建共同前往參與調(diào)處，當(dāng)天晚上便達(dá)成賠償90萬(wàn)元的一致意見(jiàn)。

三、提高自身素質(zhì)是做好維權(quán)工作的關(guān)鍵

打鐵還需自身硬，只有不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身工作能力、業(yè)務(wù)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平，才能有效應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的勞動(dòng)爭(zhēng)議，主動(dòng)、依法、科學(xué)維護(hù)職工權(quán)益。一是堅(jiān)持邊干邊學(xué)。還記得在從事維權(quán)工作之初，對(duì)于法律知識(shí)我還僅限于書(shū)本所學(xué)，至于維權(quán)工作更是知之甚少，剛接手案件根本不知道從何入手。于是我反復(fù)翻閱法律條文，從書(shū)中尋找答案，遇到不懂的問(wèn)題，不厭其煩地向人社、法院和律師等專(zhuān)業(yè)人士請(qǐng)教，通過(guò)案件的辦理，使自己由最初的門(mén)外漢逐漸成為能獨(dú)立辦案的工會(huì)法律工作者。二是不斷推陳出新。當(dāng)前，用工方式靈活多樣，勞動(dòng)爭(zhēng)議隨之呈現(xiàn)出復(fù)雜化的特點(diǎn)，同時(shí)，勞動(dòng)法律法規(guī)也在逐步更新與完善，如果滿足于現(xiàn)狀，不及時(shí)更新相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，擴(kuò)大知識(shí)面，是無(wú)法滿足職工（農(nóng)民工）維權(quán)需求的。在平時(shí)自學(xué)的基礎(chǔ)上，我認(rèn)真學(xué)習(xí)新出臺(tái)的每一個(gè)法律法規(guī)，及時(shí)總結(jié)辦理的每一個(gè)維權(quán)案件，與律師、仲裁員和法官通過(guò)電話、座談、網(wǎng)絡(luò)等方式共同探討和辯論，既保證勞動(dòng)者的合法權(quán)益得到有效維護(hù)，又進(jìn)一步武裝了自己的頭腦。如在我受理的陳波工傷索賠案中，因該案共涉及三個(gè)公司，就如何確定該案的適格用工主體，我反復(fù)與律師、仲裁員和法官進(jìn)行商討，在仲裁裁決后，雖然用人單位向人民法院提起訴訟，但最終法院還是支持了我的主張。三是恪守學(xué)以致用。維護(hù)職工權(quán)益，如果僅僅將維權(quán)知識(shí)掌握在自己的手中是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，只有將其轉(zhuǎn)化為成果，讓廣大職工（農(nóng)民工）都能學(xué)習(xí)掌握，才能提高他們的維權(quán)意識(shí)和水平。2011年，我將自身辦理的農(nóng)民工楊開(kāi)健工傷索賠案編成小品《娘家人》搬上舞臺(tái)，在廣大職工中引起了極大的反響，龔治明工傷索賠案就是在觀看小品后，主動(dòng)找到工會(huì)尋求幫助的；2013年，我根據(jù)新出臺(tái)的《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》編制了《女職工維權(quán)三字歌》；2014年，與縣勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院共同編印了《勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解實(shí)務(wù)》，并作為培訓(xùn)教材，發(fā)放到全縣各級(jí)工會(huì)組織和調(diào)解組織，為他們開(kāi)展業(yè)務(wù)提供指導(dǎo)和借鑒；2015年，我通過(guò)翻閱條文、網(wǎng)絡(luò)查尋、電話求教、召集專(zhuān)業(yè)人士研討等方式，將職工工傷鑒定標(biāo)準(zhǔn)及全國(guó)30余個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的工傷賠償標(biāo)準(zhǔn)，用表格形式直觀體現(xiàn)，并將其編入《新編農(nóng)民工維權(quán)口袋書(shū)》，成為外出務(wù)工人員工傷索賠的便捷利器。

四、靈活辦案手段是做好維權(quán)工作的重點(diǎn)

維權(quán)案件的辦理手段不是一成不變的，只有根據(jù)案件的發(fā)展與變化，采取相應(yīng)的維權(quán)手段和措施，才能最大程度地保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。一是以調(diào)促和。調(diào)解是辦理維權(quán)案件的前置程序，能更多的節(jié)約當(dāng)事人的時(shí)間、精力和維權(quán)成本，因此，在辦理案件的過(guò)程中，我們不放棄每一次調(diào)解機(jī)會(huì)。比如楊慎剛工傷索賠案，我們通過(guò)近十次調(diào)解，最終使雙方達(dá)成一致調(diào)解意見(jiàn)。二是以打促和。在通過(guò)調(diào)解確實(shí)無(wú)法解決糾紛時(shí)，正確引導(dǎo)勞動(dòng)者通過(guò)法律程序維護(hù)權(quán)益往往能收到良好效果。在辦理陳波工傷索賠案中，雖經(jīng)近一年的調(diào)解卻無(wú)法解決，我們及時(shí)幫助陳波啟動(dòng)法律程序，最終在仲裁庭的主持下，陳波獲得9.6萬(wàn)元的賠償。三是靈活取證。缺乏相關(guān)證據(jù)是農(nóng)民工維權(quán)的最大難點(diǎn)，往往是老板不愿作證，工友不敢作證，自己又沒(méi)有證據(jù)。針對(duì)這些情況，在實(shí)際操作中，我總結(jié)了如下方法：一要把握時(shí)間性。抓住案件發(fā)生最初這一取證的最佳時(shí)間，在用人單位沒(méi)有防備的情況下及時(shí)取證。二要把握多樣性。證據(jù)不僅限于證人證言，在與老板初期協(xié)商、工友談話中可通過(guò)電話錄音取證。三要把握社會(huì)性。充分借助主管部門(mén)的力量，通過(guò)溝通協(xié)調(diào)，要求及時(shí)介入調(diào)查，將調(diào)查結(jié)果作為證據(jù)也可取得意想不到的效果。如王本成工傷索賠案中，在當(dāng)事人無(wú)法提供相關(guān)證據(jù)的情況下，我們積極調(diào)動(dòng)各方力量，將當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、安監(jiān)、國(guó)土部門(mén)相關(guān)人員的調(diào)查筆錄作為證據(jù)提交，最終得到了法庭的支持和認(rèn)可。

五、依托項(xiàng)目實(shí)施是做好維權(quán)工作的抓手

維權(quán)案件經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助項(xiàng)目是省總為加強(qiáng)工會(huì)法律援助和勞動(dòng)法律監(jiān)督工作，推動(dòng)維權(quán)案件辦理，切實(shí)維護(hù)廣大職工（農(nóng)民工）合法權(quán)益的重要舉措?？h總領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此項(xiàng)工作高度重視，并以項(xiàng)目實(shí)施為抓手，使我會(huì)的維權(quán)工作得到進(jìn)一步提升。一是突出一個(gè)“專(zhuān)”字。及時(shí)組織召開(kāi)主席辦公會(huì)就如何做好項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施好項(xiàng)目進(jìn)行專(zhuān)題研究，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)項(xiàng)目的申報(bào)與具體實(shí)施，并由紀(jì)檢組進(jìn)行跟蹤問(wèn)責(zé)；落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)持項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用，保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。二是突出一個(gè)“實(shí)”字。堅(jiān)持嚴(yán)格按照項(xiàng)目的實(shí)施要求，將職工（農(nóng)民工）維權(quán)案件作為辦理與申報(bào)重點(diǎn)，做到辦理和申報(bào)的每個(gè)案件實(shí)實(shí)在在，真實(shí)可靠；將紀(jì)檢組工作融入案件辦理全過(guò)程，全程參與、全程監(jiān)督、全程公開(kāi)，有效地杜絕收取好處費(fèi)、紅包、禮品及請(qǐng)吃請(qǐng)喝等違紀(jì)行為，確保工會(huì)法律援助項(xiàng)目落實(shí)、落細(xì)、落小。三是突出一個(gè)“全”字。堅(jiān)持案件資料收集齊全，建檔規(guī)范，力爭(zhēng)將當(dāng)事人詳細(xì)情況、家庭信息、與案件有關(guān)的證據(jù)、法律文書(shū)等盡可能地收入到案卷中，使每一個(gè)案件都能有據(jù)可查。

關(guān)于項(xiàng)目實(shí)施的一點(diǎn)建議：對(duì)以調(diào)解方式結(jié)案的維權(quán)案件補(bǔ)助應(yīng)適當(dāng)提高。第一，調(diào)解是工會(huì)組織辦理維權(quán)案件的首選程序，它既能為當(dāng)事人節(jié)約時(shí)間、精力和維權(quán)成本，也有利于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系；第二，調(diào)解不等同于仲裁與訴訟，它不可能一蹴而就，既需要我們與用人單位反復(fù)搏弈，也需要我們做好前期準(zhǔn)備工作，確保一旦調(diào)解失敗能夠及時(shí)啟動(dòng)法律程序。

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，以上是我辦理維權(quán)案件的一些粗淺的認(rèn)識(shí)與體會(huì)。今后，我將以此次培訓(xùn)為契機(jī)，進(jìn)一步提升自己的能力和素質(zhì)，更好地履行一個(gè)工會(huì)法律工作者應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)。