市委常委、市總工會主席周鍵在全市工會系統(tǒng)

黨風廉政建設工作會上的講話（摘要）

一、認清形勢任務，切實增強工會反腐倡廉的責任感使命感

黨要管黨首先是管好干部，從嚴治黨關鍵是從嚴治吏。黨的十八大以來，全黨上下始終以鮮明的立場、堅決的態(tài)度、有力的措施，堅定不移地推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，黨心民心為之一振，黨風政風煥然一新。當前，黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢仍然嚴峻復雜。前面通報的幾起工會系統(tǒng)的典型案例足以說明“群團工作并不是腐敗的沙漠”。因此，必須進一步高度重視，引以為戒，有則改之，無則加勉，按照全面從嚴治黨的要求，切實加強黨風廉政建設工作。

全市工會系統(tǒng)的黨員領導干部一定要站在忠誠黨的工運事業(yè)、竭誠服務職工群眾的高度，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，全面落實《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》等各項規(guī)定要求，深化對市委“五個不容忽視”形勢判斷的認識，講政治守規(guī)矩明底線，切實把加強工會系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作作為貫徹落實市委黨的群團工作會議精神、加強領導班子思想政治建設、從嚴從實教育監(jiān)督管理工會干部的首要任務，切實增強責任感和使命感，切實增強貫徹執(zhí)行中央和省委、市委和上級工會重大決策部署的思想自覺、政治自覺和行動自覺，以上率下深化作風建設，標本兼治加強反腐倡廉，推動工會系統(tǒng)形成風清氣正、崇廉尚實、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀守法的良好政治生態(tài)。

二、強化責任擔當，從嚴從實推進工會系統(tǒng)黨風廉政建設

一要認真落實管黨治黨政治責任。首先，堅決落實黨組（黨委）的主體責任。工會各級黨組織必須增強從嚴治黨的意識，自覺擔當起抓班子、帶隊伍、正風氣的政治責任。分管聯(lián)系工會工作的黨委常委（縣區(qū)主要指常委主席）或黨委委員（黨組成員）要始終把本部門、系統(tǒng)的工會黨風廉政建設牢牢抓在手上，部署要到位、督促要到位、日常工作要到位、整改落實要到位。

其二，認真落實主要負責人第一責任人職責。各縣區(qū)工會黨組書記、常務副主席，市級各產業(yè)、集團（公司）工會主席要本著管好自己、帶好班子、抓好隊伍的職責要求，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要案件親自督辦，真正把工會黨風廉政建設擺在突出位置，加強統(tǒng)籌部署，規(guī)范議事決策，定期督促檢查，開展述職述廉，狠抓工作落實。班子主要負責人不直接分管財務、人事、工程項目和物資采購。

其三，切實履行紀檢、經(jīng)審的監(jiān)督責任。各縣區(qū)工會紀檢組要積極主動作為，圍繞工會系統(tǒng)黨風廉政建設關鍵點，做到與工會重點工作同步同軌同向，加強宣傳教育，把好風險防控，完善權力運行與監(jiān)督體系，加強監(jiān)督執(zhí)紀問責，堅決維護黨的紀律嚴肅性和權威性。目前尚未派駐紀檢組的縣區(qū)工會，要積極爭取紀委和組織部門的支持，以貫徹落實中央、省委、市委黨的群團工作會議精神為契機，及時協(xié)調，配齊配強紀檢干部。經(jīng)審會要嚴格按照《中國工會審計條例》的要求，進一步加強工會經(jīng)審工作，堅持把工會的一切經(jīng)濟活動納入監(jiān)督范圍，進一步健全完善以審計為基礎的工會經(jīng)費審查監(jiān)督機制。

其四，健全落實班子成員和部門負責人的“一崗雙責”。各級工會領導班子成員、部門負責人既要以身作則，從嚴要求，又要抓好分管工作和部門的反腐倡廉工作，切實把從嚴教育培養(yǎng)監(jiān)督管理干部作為自己的份內之責，成為一項經(jīng)常性、基礎性工作，以問題為導向，把住容易滋生腐敗的關鍵環(huán)節(jié)和要害崗位，經(jīng)常敲警鐘、明底線、知敬畏、存戒懼，切實把各項規(guī)定落到實處。

二要全面加強制度機制建設。既要按照“廢改立”要求，重視做好建章立制工作，著力解決“無制度可用”的問題；更要注重制度的貫徹落實，著力解決“制度不管用”的問題，努力扎牢不敢腐、不能腐、不想腐的制度“籠子”。各級工會領導干部要帶頭學法學紀，做學習制度、嚴格執(zhí)行制度、自覺維護制度的表率。各級工會領導班子要認真貫徹執(zhí)行議事規(guī)則、規(guī)范重大事項決策，嚴格落實民主集中制。凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用等，必須集體討論決定，決不允許搞“一言堂”和出現(xiàn)個別人說了算的現(xiàn)象。

三要著力加強工會重點領域監(jiān)督。目前，一些地方和單位在工會經(jīng)費的收繳、管理、使用方面，專項資金分配使用方面也存在許多不規(guī)范的現(xiàn)象，應引起高度重視，落實好責任、抓好整改。各級工會組織及其文化宮、俱樂部等直屬單位都要結合工作實際，圍繞人、財、物等重點領域，全面排查廉政風險問題，對廉政風險實行分級管理、分級負責、責任到人。

首先，在規(guī)范工會財務管理上，要加強預算管理，強化預算約束，建立健全預算編制、審批、執(zhí)行、決算與評價等預算管理制度，嚴禁不按規(guī)定追加預算；要加強收支控制，財務部門歸口管理各項收入并核算，嚴禁設立賬外賬。建立票據(jù)臺賬，按規(guī)辦理支出事項；要加強資產監(jiān)管，建立資產臺帳，實行分類管理，加強定期清查，嚴格資產處置程序，縣區(qū)工會要抓緊做好災后重建項目決算審計工作，及時辦理工會資產“三證”，確保工會資產安全完整、保值增值；要加強合同控制，明確合同的授權審批和簽署權限，嚴禁違規(guī)簽訂擔保、投資和借貸合同；加強會計控制，建立健全財會管理制度，強化會計人員崗位責任制，規(guī)范會計基礎工作，加強會計檔案管理。

其次，在幫扶資金項目方面，要加強對各類資金、項目實施情況的管理、監(jiān)督、審計，防止貪污、挪用、截留等問題發(fā)生。所有幫扶項目資金必須嚴格堅持“用錢必問效、無效必問責、問責效為先”的原則，既要繼續(xù)加大力度，搞好項目編制申報，盡最大努力繼續(xù)爭取省困難職工幫扶基金會幫扶項目，做大“幫扶蛋糕”，又要堅持“依檔幫扶”，“先建檔、后幫扶、實名制”的原則，嚴格遵守工會財務制度和專項資金管理規(guī)定，任何單位和個人不得截留、挪用、冒領或隨意擴大資金的使用范圍。市總紀檢組、經(jīng)審辦、財務部等相關部門要加大審計監(jiān)督和檢查指導力度，督促各項目實施單位從嚴管理、合理使用，確保資金使用效益。

三、堅持務實重行，樹立工會干部忠誠干凈擔當?shù)牧己眯蜗?/p>

工會是黨領導的工人階級群眾組織，要絕對忠誠黨的事業(yè)，竭誠服務職工群眾，切實增強和保持工會組織和工會工作的政治性先進性群眾性。始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，把自覺接受黨的領導、團結服務職工群眾、依法依章程開展工作高度統(tǒng)一起來。

要時刻把紀律作風要求挺在前面，嚴守黨的政治紀律、組織紀律和廉政紀律，嚴肅黨內政治生活，在守紀律、講規(guī)矩上身體力行，當好表率。要按照“好干部”標準和“三嚴三實”要求，進一步鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，鍥而不舍推進作風建設，持之以恒落實中央八項規(guī)定要求，堅持不懈糾“四風”轉作風，特別要持續(xù)開展正風肅紀，每個工會干部都要從理想信念、修身修為、宗旨意識、紀律觀念等方面，認真整改不嚴不實問題。特別要持續(xù)抓好“三嚴三實”專題教育，堅持以整風精神嚴格黨內生活，切實提高黨員領導干部民主生活會質量，增強黨內生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性。要扎實開展“爭創(chuàng)模范職工之家、爭當職工信賴娘家人”活動，積極開展今冬明春“走基層”活動和“兩節(jié)”送溫暖，推動機關干部深入基層、服務群眾，把轉作風體現(xiàn)在竭誠為基層和職工群眾辦好事實事上，積極干事創(chuàng)業(yè)、追求卓越，努力為黨的工運事業(yè)增光添彩。　?。ㄊ锌傓k公室）

責任編輯：邱靜　　譚覃　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　簽發(fā)人：何開金

發(fā)：各縣區(qū)總工會，市產業(yè)、集團（公司）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、天然氣園區(qū)工會，市直屬基層工會，駐廣單位工會。

送：省總相關部門，市分管、聯(lián)系領導，市委辦、市政府辦信息科。