廣工發(fā)〔2015〕4號(hào)
廣元市總工會(huì)
關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)四川省總工會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理的規(guī)定的通知》和
《關(guān)于貫徹全國總工會(huì)加強(qiáng)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理有關(guān)規(guī)定的通知》的通知
各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總工會(huì)，市產(chǎn)業(yè)、集團(tuán)（公司）、天然氣園區(qū)工會(huì)，市直屬基層工會(huì)：
現(xiàn)將四川省總工會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理的規(guī)定的通知》和《關(guān)于貫徹全國總工會(huì)加強(qiáng)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理有關(guān)規(guī)定的通知》（川工發(fā)〔2015〕3號(hào)、川工辦發(fā)〔2015〕4號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
廣元市總工會(huì)
2015年2月2日
廣元市總工會(huì)辦公室 2015年2月2日印發(fā)
四川省總工會(huì)文件
川工發(fā)〔2015〕3號(hào)
四 川 省 總 工 會(huì)關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理的規(guī)定》的通知
各市（州）總工會(huì)，省產(chǎn)業(yè)（局）、企業(yè)集團(tuán)（公司）工會(huì)：
為進(jìn)一步強(qiáng)化工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用績效，根據(jù)《預(yù)算法》和全國總工會(huì)的相關(guān)規(guī)定，省總工會(huì)制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理的規(guī)定》，該《規(guī)定》已經(jīng)省總工會(huì)2015年第1次主席辦公會(huì)審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
四川省總工會(huì)
2015年1月20日
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理的規(guī)定
為進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，根據(jù)《預(yù)算法》和全國總工會(huì)的相關(guān)要求，特制定如下規(guī)定。
一、嚴(yán)格預(yù)決算管理
（一）規(guī)范預(yù)算編制。根據(jù)有關(guān)法律政策規(guī)定、上級(jí)工會(huì)要求和當(dāng)年工會(huì)工作計(jì)劃，遵循“統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)，量入為出、收支平衡，真實(shí)合法、精細(xì)高效”的原則，科學(xué)合理地編制工會(huì)經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算草案。
各級(jí)工會(huì)支出預(yù)算要充分體現(xiàn)工會(huì)組織的性質(zhì)、職能和特點(diǎn)，堅(jiān)持服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)職工的經(jīng)費(fèi)使用方向，優(yōu)化工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，把更多的經(jīng)費(fèi)用于維護(hù)職工合法權(quán)益、為職工服務(wù)和工會(huì)活動(dòng)方面。
（二）嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行。預(yù)算一經(jīng)上級(jí)工會(huì)批復(fù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意改變預(yù)算資金用途，更改支出項(xiàng)目，提高支出標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的考核、監(jiān)督和檢查，嚴(yán)禁無預(yù)算、超預(yù)算支出，維護(hù)預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。
開展預(yù)算執(zhí)行中期評(píng)估，如預(yù)算執(zhí)行過程中發(fā)生重大變化，應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案，在年度內(nèi)調(diào)整一次預(yù)算，預(yù)算調(diào)整審批程序與預(yù)算編制相同。
（三）加強(qiáng)決算管理。年終編制決算應(yīng)當(dāng)做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、報(bào)送及時(shí)，并認(rèn)真分析決算收支情況，對(duì)照預(yù)算逐項(xiàng)分析執(zhí)行結(jié)果，查找原因，建立預(yù)算與決算相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的機(jī)制。
各級(jí)工會(huì)本級(jí)預(yù)算、決算草案，應(yīng)當(dāng)經(jīng)工會(huì)委員會(huì)（或常委會(huì)）討論通過，并經(jīng)本級(jí)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)審查通過后，報(bào)上一級(jí)工會(huì)審批或備案。
二、嚴(yán)格收支管理
（四）依法組織收入。按照《工會(huì)法》和有關(guān)規(guī)定依法組織各項(xiàng)收入，嚴(yán)格按照經(jīng)費(fèi)分成比例及時(shí)、足額上繳經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格按規(guī)定返撥基層經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁截留、挪用應(yīng)分成工會(huì)經(jīng)費(fèi)。
各級(jí)工會(huì)取得的各項(xiàng)收入必須全額納入工會(huì)預(yù)算，由本級(jí)財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理、集中核算，嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫”或賬外設(shè)賬等違規(guī)行為。
（五）加強(qiáng)支出管理。各級(jí)工會(huì)各項(xiàng)支出應(yīng)當(dāng)真實(shí)合法、分類合理、管理精細(xì)、核算準(zhǔn)確。工會(huì)日常支出根據(jù)批準(zhǔn)的年度預(yù)算，由具備審批權(quán)限的責(zé)任人限額審批，重大經(jīng)費(fèi)支出實(shí)行集體研究和決策。
嚴(yán)格費(fèi)用報(bào)銷審核、支付程序，報(bào)銷的原始票據(jù)必須合法、真實(shí)、有效，并按有關(guān)規(guī)定附審批單或明細(xì)清單、合同（協(xié)議）、簽收單等相關(guān)附件。除國家規(guī)定的銀行結(jié)算起點(diǎn)以下的支出和確需支付現(xiàn)金的支出外，原則上辦理轉(zhuǎn)賬或公務(wù)卡結(jié)算。
（六）堅(jiān)持厲行節(jié)約。各級(jí)工會(huì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注重厲行節(jié)約，有效壓縮行政支出。嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議、出差、培訓(xùn)、公務(wù)接待等相關(guān)規(guī)定，從嚴(yán)控制因公出國（境）費(fèi)、公務(wù)用車費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)等費(fèi)用支出。
各級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支情況應(yīng)當(dāng)由同級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)審查，并定期向會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)和上一級(jí)工會(huì)報(bào)告。各級(jí)工會(huì)機(jī)關(guān)公務(wù)接待費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等使用情況應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定采取適當(dāng)方式公開，自覺接受會(huì)員和職工群眾的監(jiān)督。
三、嚴(yán)格專項(xiàng)資金管理
（七）推行項(xiàng)目化管理。健全對(duì)下補(bǔ)助資金管理制度體系，逐步推行專項(xiàng)資金項(xiàng)目化管理，建立工會(huì)專項(xiàng)資金申報(bào)項(xiàng)目庫，改進(jìn)項(xiàng)目資金申報(bào)、評(píng)審、批準(zhǔn)程序，開展項(xiàng)目支出績效考核評(píng)價(jià)，不斷提升工會(huì)財(cái)務(wù)工作科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化水平。
（八）嚴(yán)格資金使用管理。完善各類專項(xiàng)資金分配、使用、管理辦法和臺(tái)賬管理制度，確保專項(xiàng)資金?？顚Ｓ?、發(fā)揮效益。專項(xiàng)資金不得截留、擠占、挪用，不得改變資金用途或超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)使用，不得用于平衡預(yù)算，不得提取管理費(fèi)用。除基本建設(shè)項(xiàng)目資金和撥款單位同意跨年度使用的專項(xiàng)資金外，其他各類專項(xiàng)資金原則上在當(dāng)年度使用完畢。
（九）強(qiáng)化激勵(lì)約束。建立健全項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，開展以項(xiàng)目為依托的專項(xiàng)資金支出績效考核評(píng)價(jià)，強(qiáng)化考評(píng)結(jié)果運(yùn)用。探索建立考核評(píng)價(jià)與資金安排掛鉤的機(jī)制，將績效考評(píng)結(jié)果作為次年預(yù)算安排和項(xiàng)目資金分配的重要依據(jù)。
四、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律
（十）嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定。落實(shí)中央和省委、省政府厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)的有關(guān)要求，嚴(yán)禁用工會(huì)經(jīng)費(fèi)購買購物卡、代金券等，搞請(qǐng)客送禮、大吃大喝、旅游健身等；嚴(yán)禁以各種名義年終突擊花錢和濫發(fā)獎(jiǎng)金、工資、津貼、補(bǔ)貼、實(shí)物；嚴(yán)禁報(bào)銷與公務(wù)活動(dòng)無關(guān)的費(fèi)用；嚴(yán)禁以會(huì)議、培訓(xùn)、委托課題為名虛列支出，轉(zhuǎn)移、隱匿資金或向下級(jí)工會(huì)攤派、轉(zhuǎn)嫁支出；嚴(yán)禁用工會(huì)經(jīng)費(fèi)超標(biāo)準(zhǔn)改造辦公用房，進(jìn)行豪華裝修；嚴(yán)禁用工會(huì)經(jīng)費(fèi)參與非法集資活動(dòng)，或?yàn)榉欠Y活動(dòng)提供擔(dān)保；嚴(yán)禁將工會(huì)賬戶并入單位行政賬戶，或?qū)挝恍姓嚓P(guān)資金違規(guī)轉(zhuǎn)入工會(huì)賬戶，作為單位的“小金庫”支配使用；堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)，合理有效使用資金。
（十一）強(qiáng)化經(jīng)審監(jiān)督。各級(jí)工會(huì)應(yīng)當(dāng)自覺接受工會(huì)經(jīng)審會(huì)的審查審計(jì)監(jiān)督，按照審計(jì)結(jié)果的要求，明確責(zé)任，制定措施，落實(shí)整改。各級(jí)工會(huì)經(jīng)審會(huì)要依照規(guī)定職責(zé)、權(quán)限和程序，對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支、資產(chǎn)管理情況實(shí)施全過程的審查審計(jì)監(jiān)督。要加大對(duì)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)相關(guān)情況、各類專項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督力度，按照有關(guān)規(guī)定，做好領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，不斷強(qiáng)化工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)審查監(jiān)督和結(jié)果運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)審計(jì)范圍全覆蓋，經(jīng)費(fèi)使用公開透明。
（十二）嚴(yán)格責(zé)任追究。全面落實(shí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用管理的主體責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格追究違紀(jì)違規(guī)責(zé)任。對(duì)違反工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳、管理、使用規(guī)定的行為，堅(jiān)持處理事和處理人相結(jié)合，將內(nèi)部通報(bào)與公開曝光相結(jié)合，嚴(yán)厲懲處各種違紀(jì)違規(guī)行為，確保工會(huì)資金安全。
四川省總工會(huì)辦公室文件
川工辦發(fā)〔2015〕4號(hào)
四川省總工會(huì)辦公室
關(guān)于貫徹全國總工會(huì)加強(qiáng)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理有關(guān)規(guī)定的通知
各市（州）總工會(huì)，省產(chǎn)業(yè)（局）、企業(yè)集團(tuán)（公司）工會(huì)：
為進(jìn)一步加強(qiáng)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理，規(guī)范工會(huì)財(cái)務(wù)行為，現(xiàn)就貫徹落實(shí)全國總工會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理的通知》（總工辦發(fā)〔2014〕23號(hào)）和《關(guān)于加強(qiáng)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理的通知的補(bǔ)充通知》（工財(cái)發(fā)〔2014〕69號(hào)）有關(guān)問題通知如下：
一、堅(jiān)持厲行節(jié)約。認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定、省委省政府十項(xiàng)規(guī)定和厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)一系列文件精神，切實(shí)加強(qiáng)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理，堅(jiān)決不觸政策“紅線”、不越制度“底線”，努力做到工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用，既符合厲行節(jié)約有關(guān)要求，又能更好地履行為職工群眾和工會(huì)會(huì)員服務(wù)的職責(zé)。
二、健全財(cái)務(wù)制度。要以法治思維和法治方式開展基層工會(huì)財(cái)務(wù)工作，做到制度先行，照章辦事。基層工會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)、工會(huì)財(cái)務(wù)制度和上級(jí)工會(huì)的要求，建立健全符合實(shí)際的財(cái)務(wù)和資金管理制度，明確基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)開支的具體范圍和標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行。
三、加強(qiáng)預(yù)算管理。要科學(xué)編制基層工會(huì)年度收支預(yù)算，合理安排經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，把更多經(jīng)費(fèi)用在維護(hù)職工合法權(quán)益、為職工服務(wù)和工會(huì)活動(dòng)方面。基層工會(huì)日常支出要根據(jù)上級(jí)工會(huì)批準(zhǔn)或備案的年度預(yù)算，堅(jiān)持重大經(jīng)費(fèi)支出實(shí)行集體研究和決策。
四、落實(shí)各項(xiàng)規(guī)定?；鶎庸?huì)費(fèi)用報(bào)銷原始票據(jù)必須合法、真實(shí)、有效，并按有關(guān)規(guī)定附相關(guān)附件，對(duì)不符合要求的報(bào)銷事項(xiàng),工會(huì)主席應(yīng)當(dāng)不予審批，財(cái)務(wù)人員應(yīng)予拒付?；鶎庸?huì)經(jīng)費(fèi)收支情況應(yīng)當(dāng)接受工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)審查，并定期向會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)和上一級(jí)工會(huì)報(bào)告，自覺接受會(huì)員和職工群眾的監(jiān)督。
五、有關(guān)費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)。按照全國總工會(huì)有關(guān)規(guī)定，基層工會(huì)逢年過節(jié)對(duì)全體會(huì)員發(fā)放少量的節(jié)日慰問品，以及用工會(huì)經(jīng)費(fèi)對(duì)工會(huì)會(huì)員過生日進(jìn)行慰問，要遵循依規(guī)依紀(jì)、嚴(yán)格規(guī)范、量入為出、合理適度的原則。鑒于我省工會(huì)實(shí)際情況，國家法定節(jié)日向全體會(huì)員發(fā)放慰問品和對(duì)會(huì)員本人的生日慰問，每位會(huì)員年均總額控制在1500元以內(nèi)。
對(duì)基層工會(huì)開展職工教育活動(dòng)中的優(yōu)秀學(xué)員（包括自學(xué)）給予獎(jiǎng)勵(lì)，應(yīng)控制在學(xué)員總數(shù)的10%以內(nèi)，獎(jiǎng)勵(lì)金額應(yīng)控制在每人300元以內(nèi)。
各市（州）總工會(huì)，省產(chǎn)業(yè)（局）、企業(yè)集團(tuán)（公司）工會(huì)可結(jié)合實(shí)際對(duì)相關(guān)具體開支標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步補(bǔ)充、細(xì)化、完善。
四川省總工會(huì)辦公室
2015年1月29日
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