——全國(guó)總工會(huì)和各級(jí)工會(huì)改革創(chuàng)新綜述

用職工獲得感檢驗(yàn)改革成效

——全國(guó)總工會(huì)和各級(jí)工會(huì)改革創(chuàng)新綜述

　　全國(guó)石油石化系統(tǒng)“能工巧匠大講堂”。資料圖片

“2016年新增1500萬人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工會(huì)員占農(nóng)民工總數(shù)50%以上”“全總機(jī)關(guān)和事業(yè)單位精簡(jiǎn)編制25%”“制定全國(guó)工會(huì)網(wǎng)上工作三年行動(dòng)計(jì)劃及2017年實(shí)施方案”……

　　這是不久前召開的全國(guó)總工會(huì)第十六屆執(zhí)行委員會(huì)第五次全體會(huì)議傳遞出的信息，生動(dòng)地展示了全總和各級(jí)工會(huì)推進(jìn)改革試點(diǎn)工作一年來呈現(xiàn)的新變化、新氣象、新成效。

　　2016年是工會(huì)改革創(chuàng)新攻堅(jiān)之年。全總和各級(jí)工會(huì)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，充分履行“忠誠(chéng)黨的事業(yè)、竭誠(chéng)服務(wù)職工”的使命擔(dān)當(dāng)，在加強(qiáng)黨的建設(shè)、改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化機(jī)關(guān)職能、改進(jìn)干部管理、推動(dòng)力量資源向基層傾斜等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，有力有序推進(jìn)，改革試點(diǎn)完成了既定任務(wù)，取得了顯著成效。

　　把正方向、引對(duì)道路，永葆工會(huì)組織性質(zhì)

　　2016年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年和紅軍長(zhǎng)征勝利80周年，全國(guó)總工會(huì)開展了一系列慶祝活動(dòng)。

　　這些活動(dòng)在組織籌備之初，就有著很明確的目標(biāo)指向，即以此為契機(jī)，深化“中國(guó)夢(mèng)·勞動(dòng)美——永遠(yuǎn)跟黨走”主題教育，著力抓好廣大職工凝心聚力的工作。

　　政治性是工會(huì)組織的靈魂，也是搞好工會(huì)改革的根本保證。

　　——圍繞強(qiáng)化黨對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)工會(huì)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨。比如充分發(fā)揮全總黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用，健全全總黨組向黨中央請(qǐng)示、報(bào)告重要工作等制度，建立與省級(jí)黨委協(xié)調(diào)推進(jìn)工會(huì)工作的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，按照雙重領(lǐng)導(dǎo)原則加強(qiáng)對(duì)省級(jí)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。各地工會(huì)在同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)對(duì)接、及時(shí)跟進(jìn)全總改革試點(diǎn)工作。

　　——把加強(qiáng)黨建工作作為改革的重要內(nèi)容和關(guān)鍵舉措。全總成立了由黨組書記任組長(zhǎng)的全總黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制，健全機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織，強(qiáng)化黨建基礎(chǔ)工作，落實(shí)“三會(huì)一課”等黨的組織生活制度，加強(qiáng)基層黨組織隊(duì)伍建設(shè)。在機(jī)關(guān)減編情況下，專門為機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委增加編制，增強(qiáng)了監(jiān)督的力量。

　　——以落實(shí)中央專項(xiàng)巡視整改方案為契機(jī)，深入推進(jìn)工會(huì)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。以全總為例，全面清理規(guī)范全總會(huì)議活動(dòng)、評(píng)比表彰、期刊等，撤銷了25個(gè)評(píng)比表彰項(xiàng)目，將全總所屬的13個(gè)期刊撤并為5個(gè)。同時(shí)全總制定了工會(huì)行政事業(yè)性資產(chǎn)管理、使用和處置的暫行辦法等制度文件，強(qiáng)化工會(huì)資產(chǎn)監(jiān)管，落實(shí)工會(huì)資產(chǎn)損失責(zé)任追究辦法，提高了廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控水平。

緊扣中心、呼應(yīng)需求，提升工會(huì)感召力凝聚力

　　“2017年全國(guó)工會(huì)將重點(diǎn)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略提供人才保證”，全總十六屆五次執(zhí)委會(huì)議這一部署，迅速引起社會(huì)關(guān)注。

　　此前，全總已下發(fā)《2016—2020年勞動(dòng)和技能競(jìng)賽規(guī)劃》，圍繞實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以提升職工技能素質(zhì)、推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為重點(diǎn)提出了一系列目標(biāo)。

　　推進(jìn)工會(huì)改革，必須勇于責(zé)任擔(dān)當(dāng)、勇于直面問題、勇于自我革新。改革試點(diǎn)以來，全總積極創(chuàng)新開展勞動(dòng)和技能競(jìng)賽，引領(lǐng)廣大職工投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)。在組織動(dòng)員廣大職工圍繞國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略、重大工程、重大科技專項(xiàng)和重大活動(dòng)等開展勞動(dòng)和技能競(jìng)賽的同時(shí)，全總還通過修訂《全國(guó)產(chǎn)業(yè)工會(huì)舉辦職工技能比賽管理辦法》、設(shè)立職工創(chuàng)新補(bǔ)助資金等舉措，推動(dòng)勞動(dòng)和技能競(jìng)賽向非公有制企業(yè)、中小企業(yè)延伸，提高競(jìng)賽覆蓋面和職工受益率。

　　先進(jìn)性是群團(tuán)組織的旗幟，是時(shí)代呼聲，是推進(jìn)工會(huì)改革的基本方向。保持和增強(qiáng)工會(huì)組織的先進(jìn)性，必須打開眼界、打開思路、打開胸襟，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，以先進(jìn)的思想和文化、共同的理想和目標(biāo)，繼續(xù)創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)優(yōu)，引領(lǐng)和感召億萬職工聽黨話、跟黨走。

　　——?jiǎng)谀＞?、勞?dòng)精神、工匠精神深入人心。各級(jí)工會(huì)以舉辦“五一”系列慶?；顒?dòng)為契機(jī)，在主流媒體推出專版專欄專題，加大對(duì)勞動(dòng)模范和大國(guó)工匠的宣傳力度。特別是隨著“大國(guó)工匠”品牌的叫響，深深地激勵(lì)了億萬職工，向全社會(huì)傳遞出滿滿的正能量。

　　——工人階級(jí)主力軍作用充分發(fā)揮?！佰`行新理念、建功‘十三五’”勞動(dòng)和技能競(jìng)賽幾乎覆蓋了所有國(guó)家重大工程建設(shè)、重大科技項(xiàng)目和重大活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅已建工會(huì)的參賽企業(yè)就達(dá)180多萬家，參與職工逾8000萬人。

　　——工會(huì)網(wǎng)上工作取得積極進(jìn)展。全總專門成立網(wǎng)絡(luò)工作部，研究制定《全國(guó)工會(huì)網(wǎng)上工作綱要（2017—2020年）》，實(shí)施工會(huì)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)工會(huì)工作線上線下互動(dòng)融合，覆蓋職工超過5000萬人。各級(jí)工會(huì)開通政務(wù)微博800多個(gè)、微信公眾號(hào)1300多個(gè)，大大拓展了工會(huì)網(wǎng)上工作空間，有效強(qiáng)化了網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作。

　　撲下身子、深耕基層，增強(qiáng)職工群眾獲得感

　　在上海，任何一名職工，只要登錄申工社手機(jī)客戶端，入會(huì)維權(quán)一鍵通達(dá)，因?yàn)樯虾Ｊ锌偣?huì)把工會(huì)的一切職能都放在了職工的手掌上。

　　在重慶，各基層工會(huì)全面推行會(huì)員代表大會(huì)、會(huì)員代表常任制、會(huì)務(wù)公開、會(huì)員評(píng)價(jià)和主席問責(zé)制等制度，目的是“讓職工會(huì)員更好地參與、監(jiān)督工會(huì)工作”。

　　在深圳，寶安區(qū)和平社區(qū)工會(huì)聯(lián)合會(huì)不再僅有1名兼職工會(huì)干部窮于應(yīng)付，而是齊刷刷配備了10名高素質(zhì)專職工會(huì)干部，確保工會(huì)工作者真正在職工身邊。

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　　群眾性是工會(huì)組織的天然屬性，是工會(huì)改革的力量源泉。啟動(dòng)改革伊始，全國(guó)總工會(huì)便明確提出，工會(huì)改革的一個(gè)重要取向，就是要讓職工群眾當(dāng)主角。

　　中共中央政治局委員、中華全國(guó)總工會(huì)主席李建國(guó)一再?gòu)?qiáng)調(diào)，一定要把改革成效轉(zhuǎn)化為服務(wù)職工群眾的能力水平，讓職工群眾有更多的改革獲得感。全總黨組書記、副主席、書記處第一書記李玉賦明確要求各級(jí)工會(huì)，把工會(huì)改革與基層工會(huì)建設(shè)緊密結(jié)合起來，使廣大職工切實(shí)感受到改革帶來的實(shí)效。

　　——制定《關(guān)于增強(qiáng)基層工會(huì)活力發(fā)揮基層工會(huì)作用的實(shí)施意見》《工會(huì)基層組織選舉工作暫行條例》《工會(huì)會(huì)員會(huì)籍管理辦法》《加大工會(huì)經(jīng)費(fèi)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）和基層工會(huì)傾斜的意見》等一系列制度文件，并實(shí)行編制“減上補(bǔ)下”。以工會(huì)經(jīng)費(fèi)為例，全國(guó)工會(huì)經(jīng)費(fèi)全年收入的95%留在地方和基層工會(huì)，全總本級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)全年收入的70%用于對(duì)下級(jí)工會(huì)的補(bǔ)助。

　　——制定《關(guān)于提高全總執(zhí)委會(huì)委員、主席團(tuán)成員中勞模和一線職工比例工作實(shí)施意見》和《關(guān)于提高各駐會(huì)全國(guó)產(chǎn)業(yè)工會(huì)全委會(huì)委員、常委會(huì)成員中勞模和一線職工比例工作實(shí)施意見》，全總十六屆執(zhí)委會(huì)委員和主席團(tuán)成員中勞模和一線職工所占比例分別增至15.4%和13.5%，分別提高3.8和3.6個(gè)百分點(diǎn)；各駐會(huì)全國(guó)產(chǎn)業(yè)工會(huì)全委會(huì)委員、常委會(huì)成員中勞模和一線職工比例均提高到9%以上。

　　——實(shí)行工會(huì)干部專掛兼，建立直接聯(lián)系群眾制度、工會(huì)服務(wù)職工滿意度評(píng)價(jià)制度，推廣“錯(cuò)峰服務(wù)”模式。改革試點(diǎn)工作開展以來，全總機(jī)關(guān)共接收了來自基層工會(huì)的32名掛職干部、23名兼職干部，選派了46名機(jī)關(guān)干部到基層掛職鍛煉，同時(shí)全總黨組所有成員都確定了1個(gè)縣級(jí)工會(huì)和1個(gè)企業(yè)工會(huì)作為聯(lián)系點(diǎn)。

　　不難發(fā)現(xiàn)，在全總為推進(jìn)改革出臺(tái)的35項(xiàng)制度文件中，大部分都是圍繞如何實(shí)現(xiàn)人力、財(cái)力、資源配置向基層一線傾斜，更好服務(wù)職工群眾而作出的制度設(shè)計(jì)。

　　農(nóng)民工代表、全總兼職副主席巨曉林說：“去基層調(diào)研，一線職工都特愿意與我說心里話，這樣可以更真實(shí)地反映他們的心聲和訴求?！保▌⒕S濤）