——全國(guó)工會(huì)扶貧開(kāi)發(fā)工作綜述

“和順保安”，如今已經(jīng)悄然打入了北京市場(chǎng)。這幾年來(lái)，有一批人沒(méi)少為這個(gè)花功夫：全總扶貧工作隊(duì)不僅向北京多家物業(yè)、家政公司推介和順勞動(dòng)力，還爭(zhēng)取了來(lái)自工會(huì)的各項(xiàng)保障，幫助他們逐漸融入城市，從業(yè)的村民更是實(shí)現(xiàn)了每年1.5萬(wàn)多元的純收入。

從沒(méi)有一段像樣公路的國(guó)家級(jí)貧困縣，到實(shí)現(xiàn)從縣城的“游擊式”打零工變?yōu)橄虼蟪鞘小敖M團(tuán)式”勞務(wù)輸出，見(jiàn)證這一變化的工會(huì)扶貧干部們很是欣慰：因?yàn)檎麄€(gè)工會(huì)系統(tǒng)的溫暖相助，脫貧致富越來(lái)越成為現(xiàn)實(shí)。

梳理全國(guó)工會(huì)這些年的扶貧工作不難發(fā)現(xiàn)，從定點(diǎn)扶貧到利用整個(gè)工會(huì)系統(tǒng)資源投入扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，成為了這項(xiàng)工作的新思路。各級(jí)工會(huì)組織利用定點(diǎn)扶貧打好基礎(chǔ)，結(jié)合勞動(dòng)競(jìng)賽、困難農(nóng)民工精準(zhǔn)幫扶、結(jié)對(duì)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制三點(diǎn)發(fā)力，各種創(chuàng)新舉措相繼出爐，成為了推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作的有益實(shí)踐。

定點(diǎn)扶貧打牢基礎(chǔ)

一年前，全總駐村第一書(shū)記李孝海來(lái)到山西省和順縣義興鎮(zhèn)青楊樹(shù)村時(shí)，這是一個(gè)常住人口不到30人，貧困面超過(guò)80%，糧食平均畝產(chǎn)不足250公斤，土地撂荒超過(guò)60%的地方，“人氣不旺、人心不齊，群眾對(duì)脫貧致富熱情不高。”

全總扶貧工作隊(duì)的到來(lái)改變了這一局面：村里蓋起了衛(wèi)生室，新修了圍墻，接入了干凈的引用水，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民也可以申請(qǐng)小額貸款了，香菇養(yǎng)殖大棚、木耳養(yǎng)殖場(chǎng)相繼投入生產(chǎn)，垂釣、果蔬采摘、農(nóng)家樂(lè)等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目讓村民們足不出戶就掙到了錢。

除了全總扶貧隊(duì)在山西省和順縣、壺關(guān)縣的定點(diǎn)扶貧工作，各地工會(huì)也積極承擔(dān)定點(diǎn)扶貧任務(wù)。2015年，29個(gè)省級(jí)工會(huì)共投入定點(diǎn)扶貧資金2900萬(wàn)元，一項(xiàng)項(xiàng)措施精準(zhǔn)發(fā)力，成效顯著：

貴州省總援建的道路交通設(shè)施讓村民告別了靠水鞋過(guò)河、走泥濘路的歷史；湖南省總推廣刺葡萄品牌，使村民人均年收入由2012年的1910元增長(zhǎng)到2014年的7640元；河北省總組織義診70余人次，為2人進(jìn)行手術(shù)治療，減免費(fèi)用近3萬(wàn)元……

在廣東省總對(duì)口幫扶的梅州市五華縣華城鎮(zhèn)塔崗村，2013年至2015年間，廣東省總共投入60萬(wàn)元資助扶貧村非義務(wù)教育階段學(xué)生390人；在貧困村組織外出務(wù)工勞動(dòng)力技能培訓(xùn)3批380人次，其中貧困戶就業(yè)132人；組織在家勞動(dòng)力培訓(xùn)128人，其中推薦安置26名貧困戶勞動(dòng)力就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了貧困戶家庭收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。

各級(jí)工會(huì)在深入扶貧點(diǎn)、分析致貧原因的基礎(chǔ)上，制定了精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃。從加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手，改善扶貧點(diǎn)的發(fā)展環(huán)境；培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)“造血機(jī)能”，促進(jìn)根本脫貧；開(kāi)展民生扶貧，幫助貧困農(nóng)民改善生活環(huán)境和提高生活質(zhì)量等方面入手，改變了貧困地區(qū)的面貌。

勞動(dòng)競(jìng)賽凝聚致富熱情

在四川省甘孜、阿壩、涼山三州32個(gè)縣最貧困的藏區(qū)，村民們最近終于用上了“放心的電”，而這多虧了工會(huì)的“金點(diǎn)子”——已經(jīng)持續(xù)了4年的“電亮新藏區(qū)”勞動(dòng)競(jìng)賽不僅被納入了全國(guó)重點(diǎn)工程勞動(dòng)競(jìng)賽，更是助推該重點(diǎn)項(xiàng)目提前一年建成三州各縣骨干電網(wǎng)，解決了藏區(qū)217個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1138個(gè)無(wú)電村、近百萬(wàn)藏族同胞無(wú)電或缺電問(wèn)題。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，四川省各級(jí)工會(huì)先后在老、少、邊、窮等地區(qū)的20多個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目中開(kāi)展重點(diǎn)工程勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，涉及參賽單位300多個(gè)，參建職工近50萬(wàn)。

開(kāi)展重大項(xiàng)目勞動(dòng)競(jìng)賽，助力貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，正在成為越來(lái)越多地方工會(huì)組織的共識(shí)：

——2011年以來(lái)，新疆區(qū)總在交通建設(shè)項(xiàng)目中開(kāi)展了重大工程勞動(dòng)競(jìng)賽，總投資81.51億元的烏魯木齊新客站及相關(guān)工程已建成開(kāi)通。

——2015年，重慶在貧困區(qū)縣開(kāi)展了五大功能區(qū)域勞動(dòng)競(jìng)賽7場(chǎng)，推動(dòng)貧困縣培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

——2015年10月，甘肅省總開(kāi)展以“弘揚(yáng)勞模精神，鼓勵(lì)勤勞致富，在雙聯(lián)精準(zhǔn)扶貧中建功立業(yè)”為主題的勞模事跡宣講活動(dòng)，為扶貧脫貧提供精神動(dòng)力。

參加“電亮新藏區(qū)”勞動(dòng)競(jìng)賽的村民們由衷地歡迎這項(xiàng)活動(dòng)：“在貧困地區(qū)的電力、水電、交通、石化等基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目中開(kāi)展重點(diǎn)工程勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，凝聚了工程建設(shè)參建者的勞動(dòng)熱情，為我們這些地區(qū)脫貧致富注入了強(qiáng)心針！”

精準(zhǔn)幫扶困難農(nóng)民工

2015年共針對(duì)農(nóng)民工開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)6302人次，成功介紹21293名農(nóng)民工就業(yè)，并積極推動(dòng)解決農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題，在農(nóng)民工中推廣開(kāi)展職工醫(yī)療互助活動(dòng)……近年來(lái)，湖南省總針對(duì)困難農(nóng)民工的精準(zhǔn)幫扶有效提升了農(nóng)民工的技術(shù)技能素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)了源頭扶貧。

 “抓好農(nóng)民工入會(huì)和維權(quán)幫扶工作，為貧困農(nóng)民工排憂解難”“強(qiáng)化農(nóng)民工技能提升和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，通過(guò)扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)減少貧困”成為各地工會(huì)精準(zhǔn)幫扶困難農(nóng)民工的成功經(jīng)驗(yàn)。

各級(jí)工會(huì)以服務(wù)農(nóng)民工為切入點(diǎn)，將扶貧幫困融入到農(nóng)民工入會(huì)集中行動(dòng)、困難職工幫扶、改善農(nóng)民工生產(chǎn)生活條件等工會(huì)工作中，取得了驕人的成績(jī)：據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年全國(guó)共增加農(nóng)民工會(huì)員1500萬(wàn)人；遼寧、湖南、重慶、河南省總2015年以來(lái)通過(guò)開(kāi)展農(nóng)民工工資支付行動(dòng)，分別幫助農(nóng)民工討回工資及賠償金10億元、8.67億元、7.37億元、5.1億元；重慶市總2015年資助農(nóng)民工子女7443人，發(fā)放助學(xué)款1827.64萬(wàn)元；安徽省總除下?lián)軒头鲑Y金外，還籌集200萬(wàn)元直接資助500名困難農(nóng)民工子女。

扶貧攻堅(jiān)要“輸血”,更要“造血”。北京市總實(shí)施“首都農(nóng)民工大學(xué)生助推計(jì)劃”，建立農(nóng)民工技能學(xué)習(xí)基地和流動(dòng)教育課堂400個(gè)，每年培訓(xùn)60余萬(wàn)人次；新疆兵團(tuán)工會(huì)開(kāi)展“送培訓(xùn)下基層”活動(dòng)；山東省總開(kāi)發(fā)了就業(yè)信息網(wǎng)，開(kāi)展免費(fèi)就業(yè)信息服務(wù)；湖北省孝感市總推動(dòng)建立了工會(huì)會(huì)員花卉苗木林果產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地，帶動(dòng)大批返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)；江蘇各級(jí)工會(huì)共為9695名農(nóng)民工提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，為590名農(nóng)民工發(fā)放小額貸款3530.4萬(wàn)元……

各級(jí)工會(huì)通過(guò)開(kāi)展技能培訓(xùn)、技能比賽，提供就業(yè)和創(chuàng)業(yè)扶持服務(wù)，提高農(nóng)民工技能水平和創(chuàng)業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)了培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、致富一家、帶動(dòng)一方。

建立結(jié)對(duì)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制

今年6月，西雙版納傣族自治州人民醫(yī)院的門前因?yàn)樯虾ａt(yī)務(wù)專家們的到來(lái)排起了長(zhǎng)隊(duì)。6月20日至25日，上海勞模醫(yī)療專家義診團(tuán)赴西雙版納州、勐臘縣和瑤區(qū)鄉(xiāng)會(huì)診，開(kāi)展了6場(chǎng)大型義診、3場(chǎng)職工健康教育專題講座，為云南省2000余名勞模、技術(shù)狀元、一線教師以及廣大群眾送去了健康和溫暖。

以滇滬技術(shù)協(xié)作為紐帶，上海、云南兩地工會(huì)注重加強(qiáng)地區(qū)間、行業(yè)間、省際間信息交流、互助合作和技術(shù)幫扶，逐漸建立起結(jié)對(duì)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制。

——上海、云南兩地工會(huì)擬定2016年滬滇職工技協(xié)對(duì)口技術(shù)協(xié)作幫扶項(xiàng)目和工會(huì)對(duì)口援藏項(xiàng)目計(jì)劃。

——內(nèi)蒙古自治區(qū)總工會(huì)連續(xù)5年開(kāi)展京蒙跨區(qū)域勞務(wù)協(xié)作活動(dòng)。

——四川省總與北京、上海等9省市總工會(huì)簽訂勞務(wù)協(xié)作與維權(quán)服務(wù)意向書(shū)，旨在打造農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)協(xié)作機(jī)制、維權(quán)服務(wù)機(jī)制、農(nóng)民工幫扶救助協(xié)作機(jī)制和農(nóng)民工入會(huì)或會(huì)籍接轉(zhuǎn)協(xié)作機(jī)制，幫助農(nóng)民工就業(yè)維權(quán)。

……

開(kāi)展地區(qū)間工會(huì)協(xié)作，建立結(jié)對(duì)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制成為扶貧開(kāi)發(fā)工作的方向：各地工會(huì)將積極促進(jìn)東西部地區(qū)工會(huì)跨地區(qū)結(jié)對(duì)開(kāi)展項(xiàng)目、技術(shù)、就業(yè)等幫扶工作，將發(fā)達(dá)地區(qū)人才、資金、技術(shù)注入貧困地區(qū)。加強(qiáng)農(nóng)民工輸出輸入地工會(huì)協(xié)同配合，推動(dòng)向發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行定點(diǎn)化、規(guī)?；瘎趧?wù)輸出，把解決就業(yè)和脫貧工作相結(jié)合。加強(qiáng)東西部地區(qū)工會(huì)干部交流，采取互相交叉掛職的方式，促進(jìn)地區(qū)間工會(huì)扶貧工作合作。

“不讓一個(gè)困難職工在全面小康路上掉隊(duì)”。正是扶貧的一件件小事，使工會(huì)一步步走進(jìn)了群眾心里。